因陷入严重的两党斗争,美国政府面临“关门”风险。美国联邦政府本财政年度将于9月30日结束,但是维持政府运转的资金却即将耗尽,值此关键时刻,美国会两党居然在预算问题上的缠斗仍陷入了僵局。境外媒体对此普遍认为,美国联邦政府“关门”几乎已成定局。
美国联邦政府为何即将陷入历史上第22次“关门”?
因为预算没批嘛,按照往年“关门”惯例,联邦政府会暂时关闭非核心部门,到时候全美将有多达80万名的公职人员被迫无薪休假。并且除了部分“必要”的雇员将继续上班外,处理公共安全和国家安全事务的雇员都有可能要“无薪”上班。

按照以往预算流程,美国总统提交下一财政年度预算建议后,国会将会按照总统建议和国会的优先事项审定、通过下一财政年度的12项拨款法案。如果参议院与众议院所通过的版本不同,将会由协商委员会协调差异并将最终版本交付参众两院审议通过,最终交由总统签字生效。一旦在当前财政年度结束前下一财政年度的拨款法案未获得通过,那么政府部门将会关闭,亦即政府“关门”。
如果政府关门,那么后果如何呢?我们可以看到的是,美国公共交通部门地铁、高铁、巴士等等停运,美国的机场将会面临严重延误,公共服务中断以及国家公园关闭等问题。
为什么美国政府“关门”事件一再发生呢?宗其原因就两个字“党争”。

随着美国两党政治间的分歧加深,反对党议员与总统和执政党在国会的重大议题上进行激烈争斗。
此次“关门”危机的症结在于,年初众议长选举时,麦卡锡曾向共和党极右翼允诺,要推翻综合法案,并对12项拨款法案逐一通过。同时,此前在预算案无法顺利达成的情况下,议员们常寻求通过一项延长开支的临时短期法案,成为“持续决议”(Continuing Resolution,简称CR),来维持政府继续运作,麦卡锡表示决不能采取CR的方式,因为CR是“毒药”,会无限扩张财政赤字。
所以我们看到的闹剧就是,麦卡锡对于党内各派系的“胃口”难以协调,12项拨款法案只在众议院通过了一项关于退伍军人事务的拨款法案。同时,麦卡锡也深陷CR的难以抉择困境中。如果麦卡锡提出的CR大量削减支持,虽然会安抚极右翼,但肯定会遭民主党的强烈反对,这个提议是在参议院不会通过;但如果麦卡锡和民主党合作推出CR,那么共和党极右翼就会罢免麦卡锡。
尽管麦卡锡表示希望避免政府“关门”,众议院临时在28日晚通过对美国国务院、国土安全部和国防部的拨款法案,来避免政府“关门”,但即使这些法案能够及时生效,最多也只能维持部分政府机构的运作,政府的停摆危机依然是无法避免的。

目前,美国的参众两院正在寻求采取什么样的方式来避免政府“关门”,因为到期日已经来临了。
麦卡锡表示,美国边境安全可能会是打破两党僵局的关键议题,因为每天都有成千上万的移民徒步穿越美国西南边境。目前美国两党都对移民穿越美墨边境的速度感到担忧,这个议题,可能会促使他们达成短期协议,以确保在9月30日之后政府可以继续运营,不会被迫“关门”。
美国政府“关门大吉”是避免不了的。
美国参众两院之间的深刻分歧、政治僵局已经影响到了美国政府的信用评级,这点又增加了政治和财政不确定性,这种党派僵局已经开始让华尔街对美国政府信用的产生了新的看法,并且下调美国信用评级,从“AAA”下调至“AA+”。
随着美国两党之间的斗争加剧,美国政府的债务负担会不断增加,而且治理水平将会持续下滑,由此可以预见在未来的三年内,美国财政状况极大的概率会持续恶化。

为何敢说美国财政大概率会持续恶化下去呢?我们从历史来分析。
5年前,2018年底,因民主党反对给时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款,导致了两党在移民问题上争斗不休,从而使政府“关门”长达34天之久,创下美国政府停摆的新记录。
美国财政部公布的数据显示,2019财年(2018年10月1日至2019年9月30日)美国联邦政府财政赤字同比增长约26%,升至约9844亿美元,为2012年以来最高水平。
如今,美国两党正围绕2023财年拨款案陷入你死我活的争斗,双方的分歧难以磨合。虽然,参议院多数党领袖、民主党人舒默已经加大力度向众议院共和党人施压,要求众议院议长麦卡锡通过一项临时拨款法案,以避免政府关门。但是麦卡锡本人表示,对共和党内部保守派势力失望,称一些人“只是想把整个地方烧了”。
可以说这一次,除了“两党之争”的老配方外,共和党内部的“内斗”,成为新添加剂。

荒诞无稽的美国两党之争
美国政府面临第22次关门危机,这让人不由自主的联想到美国畅销书《第二十二条军规》,故事讲述的是发生在地中海的一个小岛上,第二次世界大战末期,美国陆军航空军的一个飞行大队驻扎在该岛上。按一般规定,飞满规定次数(最初为25次)的飞行员可以回国,但军规实际上规定,无论何时,必须执行司令官命令做的事情。飞行大队长凯斯卡上校(卡思卡特上校)是个官迷,他一次一次增加飞行任务,远远超出一般规定。飞行员们都得了恐惧症,变得疯疯癫癫。尤其是投弹手尤塞恩(尤索林·约塞连)上尉,更是惶惶不可终日。在求生欲望的支配下,他在战斗中只想逃命。他装病躲进医院,不久被密探和一个充满“爱国热情”的伤兵吓跑了。他找到一个军医帮忙,想让他证明自己疯了。军医告诉他,虽然按照所谓的“第22条军规”,疯子可以免于飞行,但同时又规定必须由本人提出申请,而如果本人一旦提出申请,便证明其并未变疯,因为“对自身安全表示关注,乃是头脑理性活动的结果”。这样,这条表面讲究人道的军规就成了耍弄人的圈套。当飞行员们出生入死时,那些指挥官们却忙于勾心斗角,还和神通广大的食堂伙食兵米洛组成了一家联营公司M&M企业,大作投机生意,发战争财。尤塞恩目睹了这种种荒谬的现实,最后他在同伴们的鼓励下,逃往中立国瑞典。
美国的两党之争与《第二十二条军规》故事中一样的慌缪、无解、扯蛋!
